Агов, громадяне! Вивчати eiti.org.ua нумо!
Еiti.org.ua – це сайт Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (ІПВГ, або EITI) в Україні. Тут публікуються звіти по всіх компаніях, які видобувають надра в Україні. Знаєте, скільки газу видобувається у вас в громаді? А про скільки звітується? Про це читайте далі.
«Приклад. Ми дивилися звіт УРП (угода про розподіл продукції – ред.), і там було позначено, що газ компанія видобула і нібито мала передати державі, але держава чомусь не позначила, що вона цей газ отримала.
Ми відразу почали задавати питання. Виявилося, що є якесь неврегульоване питання з боку нормативно-правової бази, треба було приймати якесь ще рішення Кабінету міністрів для того, щоби правильно взяти цей газ на баланс.
Рішення було прийнято, газ взято на баланс, але… Просто, якби ми цих речей не почали піднімати, задавати питання, то могло би бути два варіанти: могли би взяти газ на баланс десь-колись або цей газ міг би «загубитись», – розповідає Олена Павленко.
Павленко Олена Михайлівна – керівниця Громадської організації «Діксі груп».
DiXi Group – український центр аналітичних досліджень, що працює у сфері енергетики з 2008 року.
Протидіяти клептократії
У квітні ц.р. The National Democratic Institute (NDI) опублікував аналітичну записку «Місцеві та регіональні заходи боротьби з клептократією: Інструменти прозорості для виявлення незаконних транзакцій», у якій коротко аналізується досвід впровадження в світі:
- підрозділів фінансової розвідки,
- реєстрів бенефіціарних власників,
- кампаній по боротьбі з брудними грошима,
- наказів про незрозуміле багатство тощо.
«По всьому світу недемократичні корумповані лідери крадуть державні кошти та маніпулюють державною політикою, щоб збагачуватися і гарантувати, що вони залишаться недосяжні ані виборчому бюлетеню, ані судам, ані протестам. Цю системну організовану злочинність часто називають «клептократією», а її правителів – «клептократами», – пише у вступі Саша Кальдера.
Ініціатива прозорості у видобувних галузях (EITI) – міжнародна ініціатива, яка забезпечує прозорість платежів у нафтовій, газовій та гірничодобувній галузях – це один з інструментів прозорості для виявлення незаконних транзакцій задля протидії клептократії.
«У нас є Закон, який називається «Про забезпечення прозорості у видобувних галузях». В цьому законі написано, що під ініціативу EITI потрапляє весь видобувний сектор, всі корисні копалини загальнонаціонального значення. Газ, нафта, руда, вугілля, деякі мінерали, – каже Олена Павленко. – Тобто ті компанії, які працюють в цих секторах, вони, відповідно, потрапляють під Ініціативу».
До речі, антикорупційні платформи та громадські організації, як от DiXi Group, або «Платформа громадський контроль» у Дніпрі – теж є інструментами боротьби з клептократією.
Лігво Міхєєва
Якщо треба навіювати аудиторії, що насправді комплексом по Собінова, 1 у Дніпрі володіє Міхєєв, що ж, погодимося. Навіть ЗМІ про це написали!
Для тих, хто цікавиться медіаграмотністю, розтлумачимо, що маємо на увазі.
У середині цього року Україну сколихнув скандал відносно одного з будівельників Національного військового меморіального кладовища – ТОВ «Акам».
Ми, за два місяця до скандалу, повідомляли, що ТОВ «Акам», яке реконструює вулицю Ливарну у Дніпрі, насправді належить бізнесмену Вадиму Єрмолаєву, який перебуває під українськими санкціями. Але то були міські справи. Після отримання консорціумом, куди входить «Акам» підряду від державної установи «Національне військове меморіальне кладовище», ТОВ підсанкційного Єрмолаєва вийшло на загальнодержавний рівень.
Якщо б у нас був суворий реєстрів бенефіціарних власників, скандалу б не сталося. Бо кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Акам» був би прописаний Єрмолаєв – а там Міхєєв.
І щоб втовкмачити цю ідею навіть задіяли ЗМІ: «Акам» належить Міхєєву, Єрмолаєв ні до чого.
А чому ж «Акам» зареєстроване на вул. Собінова (нова назва – вулиця Павла Вірського), 1 у Дніпрі, де розташовується офіс єрмолаєвської корпорації «Алеф»? Немає відповіді.
Справедливість починається з прозорості
«Схема «фунтів». Вона нікуди не зникла. Часто «фунтами» стають люди, що мають проблеми зі здоров’ям, з алкоголізмом, з кредитами», – так журналіст-розслідувач, випускник курсу «Вотчдоги Відновлення», Іван Красіков пояснює явище, що відомо на наших землях принаймні з початку з 1930-х років. Воно описане в романі Іллі Ільфа та Євгена Петрова «Золоте теля» – виражено у персонажі «зіцпрєдсєдатєль Фунт».
Одне з останніх журналістських розслідувань Красікова висвітлює, як приватне підприємство «Полі» з Дніпра отримало понад 300 млн грн з бюджету Донецької області для відновлення водо- та теплопостачання у прифронтових містах Селидове, Мирноград та Святогірськ. Компанія була зареєстрована в будівлі, пов’язаній з оточенням проросійського політика, депутата Дніпропетровської обласної ради від партії «ОПЗЖ» Геннадія Гуфмана.
Попри укладені угоди, водопостачання у Селидовому не було відновлено до 20 липня 2023 року, хоча «Полі» отримало понад 22 млн грн за нібито виконані роботи. Додатково фірма отримала більше 200 млн грн на встановлення твердопаливних котелень у Селидовому та понад 100 млн грн на модульні очисні споруди у Святогірську. Станом на 29 лютого 2024 року теплопостачання у Селидовому та водопостачання у Святогірську не були відновлені. Інформація про відновлення водопостачання у Мирнограді відсутня, хоча «Полі» отримало за ці роботи понад 11 млн грн. 2 березня 2024 року директор департаменту ЖКГ Донецької ОДА Сергій Гончаренко звільнився з посади, не надавши пояснень щодо невиконаних робіт.
Кінцевим бенефіціарним власником приватного підприємства «Полі» на час публікації був вказаний спортсмен – член команди з водного поло міста Харкова.
«Я подзвонив тренеру тієї команди з водного поло: «Я журналіст. Ви знаєте таку людину? Дайте, будь ласка, його телефон». Тренер каже: «Я вам нічого не дам, я вас не бачу, приїжджайте до мене та щоб я в обличчя ваше подивився, – розповідає журналіст. – Селидове вже окуповане, Мирноград – біля лінії фронту. Департамент ЖКГ Донецької ОДА зараз судиться щодо об’єктів у Святогірську. Перше засідання було в цьому місяці – перенесли на середину січня. Бо від фірми відзиву на позов не було, і зв’язку ніякого немає».
Як бачимо, у випадку з ПП «Полі» теж кінцевим бенефіціарним власником записали «фунта», щоб безкарно шахраювати з бюджетними коштами.
Реєстри бенефіціарних власників – ще один з інструментів боротьби з клептократією.
Станом на грудень 2023 року, в усьому світі 144 країни ведуть реєстри бенефіціарних власників, а також існують глобальні стандарти збору даних щодо бенефіціарних власників та розкриття інформації, встановлені Групою з розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей (FATF), яких країни повинні дотримуватися.
В Україні дані бенефіціарів вказуються безпосередньо у ЄДР – Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Російські хакери знищили цей реєстр, Мінюст обіцяє його скоро відновити.
Про інші працюючі (насправді, з перебоями) місцеві і регіональні заходи для боротьби з клептократією – інструменти прозорості для виявлення незаконних операцій – читайте у аналітичній записці Саші Кальдера. Або спитайте у ChatGPT – мені він назвав більше десятка і додав:
«Ці інструменти вимагають активної участі громадянського суспільства, доступу до відкритих даних та незалежних медіа для ефективного функціонування».
Будемо сподіватися, що у 2025-му все перераховане збережеться разом з Україною. Слава Україні!
Петро Грицаюк
Ми створили цей матеріал як учасник Мережі «Вікно Відновлення України». Все про відновлення постраждалих регіонів України дізнавайтеся на єдиній платформі recovery.win
Зображення анонсу згенероване за допомогою Krea.ai.
Читайте також:
Топ-тендери тижня: замовники як попало тендерять будівництво опалення на зиму
Канадська Black Iron розпочала отримання дозволів на видобуток залізної руди на Дніпропетровщині
Завдання військових з будівництва фортифікацій Дніпропетровщина виконала у повному обсязі
